为充分发挥统一战线人才智力优势，广泛凝聚“十四五”规划谋划与发展工作智慧和力量。2020年4月，宜昌市委统战部联合市发改委印发《关于在全市统一战线开展“我为‘十四五’发展献一策”活动的通知》，组织动员各民主党派、统战团体、统战系统各单位，引导广大统战干部和统战成员踊跃参与全市“十四五”规划编制建言献策活动。
活动开展以来，全市统一战线紧扣宜昌高质量发展主题，聚焦产业发展、基础设施建设、民生改善、社会治理、生态环境保护、乡村振兴、城乡一体化发展等重点领域，共提交各类建言献策成果122件。经组织评审，共评选出优秀成果30篇。
3月11日，中国宜昌市委统战部下发《关于在全市统一战线开展“我为‘十四五’发展献一策”活动评审结果的通知》。由市新联会会长、律师分会会长、湖北诚昌律师事务所主任陈喻伟牵头，北京盈科（宜昌）律师事务所律师向海龙、宜昌勤思法律咨询服务有限公司李鹏来共同组成调研组提交的《关于全面建立失能失智老人养老体系的建议》，由市新联会会长、律师分会会长、湖北诚昌律师事务所主任陈喻伟、市新联会副会长、会计师分会会长、天成（湖北）会计师事务有限公司总经理张军共同牵头，湖北诚业律师事务所律师邓元、湖北隆兴会计师事务有限责任公司宜昌分公司会计师夏清锋共同组成的市新联会律师分会、会计师分会联合调研组提交的《关于律师、会计师、社会稳定风险评估等高端服务业发展的建议》等两篇建议荣获三等奖。
附：
关于统筹建立失能失智老人养老体系
的建议
根据中共宜昌市委统战部、市发改委《关于在全市统一战线开展“我为‘十四五’发展献一策”活动的通知》要求，宜昌市新的社会阶层联谊会由会长陈喻伟为组长、理事向海龙、会员李鹏来为成员的调研组，对我市失能失智老人养老问题开展调研。同时，陈喻伟、向海龙在宜昌市政协、市委统战部联合组织的“推进全市社区居家养老服务体系建设”专题调研活动中，重点关注了失能失智老人问题。
一、调研与分析
1、调研发现：
①截止2019年底，宜昌市户籍人口数390.94万人，其中60周岁以上95.68万人、占比24.47%，80周岁以上13.06万人，在老人中占比13.65%。其中，宜昌城区户籍人口75.0714万，60周岁以上19.0771万，占比25.41%，80周岁以上2.737万人，在老人中占比14.35%。
②我市现有正常运营的社区居家养老服务设施63个，制定居家和社区养老服务地方标准13个，培育本地居家和社区养老服务企业6家，引进全国知名养老服务连锁企业3家，初步建立了经济困难高龄失能老人补贴制度，建立了省级养老护理员实训基地，举办三期居家和社区养老服务培训班，累计培训1000人次。
③市委、市政府高度重视我市社会老龄化问题，已在调研养老体系建设工作，市政府先后下发关于加快发展城区社区居家养老服务的实施意见和全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见。
2、经过调研与分析同时发现：
失能失智老人养老问题有其特殊性，也面临着严峻挑战：
①长期以来，绝大多数失能失智老人仍采用居家照护。长期家庭照护模式给家庭照护者带来了沉重的负担，大约70%-90%的痴呆老人在其病程的某个阶段会出现痴呆的精神行为症状，表现为被窃妄想、猜疑被害、行为紊乱、性格改变、徘徊行为、大声吵闹、偏执观念、社会行为不端等。照护者不但要承担繁重的体力劳动，还要应付患者的一些怪异行为后果，照护过程漫长而艰辛，且照护服务的专业性也亟待提高。
②失能失智老人作为老人中的弱势群体，其照护要求远远高于一般老人，医疗与看护引起的经济负担也远远高于一般老人，然而对现有的养老照护政策没有任何倾斜。
我市对失能失智老人养老问题尚未作出专门安排，老年痴呆症引起的失能失智老人养老问题是我市今后面临的最大公共健康和社会保健挑战之一。
二、我们的建议
综合以上调研与分析，我们建议市委、市政府高度重视老年痴呆症引起的失能失智老人养老问题，将“统筹建立失能失智老人养老体系”工作列入第十四个五年国民经济社会发展规划。具体措施如下：
1、开展老年痴呆症流行病普查，摸清失能失智老人底数。
我市作为老龄化程序高于全国全省的三线城市，近20年内没有开展过老年痴呆症的流行病调查工作，因老年痴呆症引起的失能失智病患数、公共财政资金需求数均不清楚。因此，需要查清我市老年痴呆症患者底数，建立健全失能失智老人健康大数据平台，在此基础上由卫健部门提出科学可行的失能失智老人社会养老与家庭养老总体方案，财政部门测算今后一段时间内的该项公共卫生支出金额，供市委、市政府决策。
2、规划建设科学可行的失能失智老人养老体制机制。
目前，对于失能失智老人的养老照护，呈现出“社会养老难以吸纳，家庭养老难以为继”的局面，已经成为影响经济建设和社会发展的不稳定因素。从目前的实际情况看，居家养老、社区养老只适用于健康状况较好的老人，而失能失智老人，需要将社会养老、专业养老、居家养老相结合。因此，应当规划建设科学可行的失能失智老人养老体制机制：
①规划建立失能失智老人居家养老服务基础机制。在查清底数的前提下，制订包括“指导失能失智老人居家养老指导机制”、“失能失智社会照护救助机制度”等失能失智老人居家养老专门政策和机制，引导保险机构研究、设立养老保险险种，解决失能失智老人存在着养老金不足、医保不便的两难问题。
②加强政府指导下的居家养老与社会养老、专业养老。在“市级智慧养老服务平台”中单列“失能失智老人子平台”，平台覆盖市县乡村四级，对接所有养老服务机构、医疗机构，实现失能失智老人养老服务供给与需求的高效对接，支持将失能失智老人的居家养老与社会养老、专业养老相结合，医疗与养老相结合，充分激发失能失智老人养老服务的特殊消费需求。
③规划推进政府购买失能失智老人养老基础服务。厘清家庭、政府、社会在失能失智老人养老服务中的责任边界，家庭发挥失能失智老人养老的主体职能；政府发挥能失智老人养老监督管理和兜底保障职能；社会发挥能失智老人养老服务供给职能。政府对失能失智老人给予一定标准、一定项目的购买服务支持，由市场主体提供服务，其余非基本公共服务则由市场提供。
以上建议妥否，供参考！
附：
关于统筹规划我市律师、会计师、社会稳定风险评估等高端服务业发展的建议
根据中共宜昌市委统战部、市发改委《关于在全市统一战线开展“我为‘十四五’发展献一策”活动的通知》要求，为了解我市律师、会计师、社会稳定风险评估等现代服务业发展情况，宜昌市新的社会阶层人士联谊会律师分会和会计师分会联合组成了由市新联会会长兼律师分会会长陈喻伟任组长，市新联会副会长兼注册会计师分会会长张军任副组长，市新联会律师分会秘书长邓元、市新联会注册会计师分会秘书长夏清锋为成员的调研组，对我市律师、会计师、社会稳定风险评估行业发展情况开展了调研。
调研组通过调研了解到：1、我市律师业经过改革开放四十年的发展，在省内各项发展指标仅次于武汉市，稳居全省第二。全市律师行业2018年度共担任法律顾问2232家，担任刑事辩护及代理刑事案件1611件，代理民、商、行等各类案件10051件，办理法律援助案件1659件，代写法律事务文书6411件，业务收入达2.38亿元；2019年度，我市律师事务所发展到72家，执业律师千名，仅在“千名律师进千企·助推企业依法经营”公益活动中，就帮助企业审查完善规章制度478个，梳理法律风险点652个，协助企业化解矛盾纠纷近400个，避免经济损失19180万元；2、我市注册会计师行业经过改革开放四十年的发展，同样在省内各项发展指标仅次于武汉市，稳居全省第二。2019年度，我市22家（注册）会计师事务所从业人数达517人，全年开展社会审计、鉴证及会计咨询服务的客户数量达到4270家，服务客户资金总规模达到7575亿元，全市行业业务收入达到8532万元；3、根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》等相规定要求，对与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，应当对社会稳定风险开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。我市作为湖北省社会稳定风险评估试点城市，目前在市场监管部门登记的社会稳定风险评估机构已有37家，其中19家在市委政法委备案。
调研组通过调研还发现：宜昌市“十三五”规划关于“突破性发展现代服务业”的要求中，涵盖旅游业、文化创意产业、现代物流业、金融服务业、商贸流通业、康养服务业、高技术服务业、商务会展业等八个行业，未将专业性较强、与法治建设和基层治理工作联系紧密、事关营商环境的律师、会计师、社会稳定风险评估等高端服务业纳入规划，律师、会计师、社会稳定风险评估行业存在缺乏统筹、发展不平衡的问题。
调研组经过分析认为：尽管我市律师、会计师行业取得了一定的成绩，同时，我市系湖北省社会稳定风险评估试点城市，但相比我市省域副中心城市的地位，全国性综合交通枢纽和区域性中心城市的定位，律师、会计师、社会稳定风险评估行业仍有加快发展的空间。因此，我们建议将律师、会计师、社会稳定风险评估行业等高端服务业纳入我市十四五规划，统筹律师、会计师、社会稳定风险评估行业发展，推动律师、会计师、社会稳定风险评估等高端服务业更好服务于宜昌社会经济发展。具体措施如下：
一、将律师、会计师、社会稳定风险评估等高端服务业列入“突破性发展现代服务业”门类，明确规定律师、会计师、社会稳定风险评估等高端服务业与其他现代服务业享受的人才引进和培养、税收、资金扶持等优惠政策。
二、对我市律师、会计师、社会稳定风险评估等高端服务业的发展现状、主要问题、发展趋势、指导思想、主要目标、主要任务、空间布局、重大项目、保障措施等方面问题专题研究，制订符合各行业发展规律的中长期发展规划，出台具体扶持政策。
以上建议妥否，供参考！